非物质文化遗产作为中华优秀传统文化的瑰宝，是中华文明绵延不绝的鲜活载体。当前，我国非遗保护已取得阶段性显著成效，各级非遗代表性项目超10万项，国家级非遗生产性保护示范基地近200家，但非遗示范基地效能发挥不充分、集聚效应不明显、市场化能力不足、可持续性不强等问题，成为制约非遗活态传承的关键瓶颈。

为此，2026年全国两会期间，全国人大代表、大唐西市集团董事局主席吕建中带来《关于激活国家级非遗生产性保护示范基地效能打造非遗集中传承示范工程的建议》，以现有国家级非遗生产性保护示范基地为基础，实施“非遗集中传承示范工程”，推动非遗从“分散点”变成“集聚面”，从“单个项目”变成“文旅目的地”，从“保护牌子”变成“发展引擎”。

吕建中接受《华夏时报》记者采访时指出，非遗保护的生命力在于活态传承、融入生活、产生效益。只有把分散的非遗项目集中集聚、连片发展、场景化呈现、产业化运营，才能真正让非遗“火起来、传下去、有效益”。

聚焦非遗示范基地发展短板

据悉，截至目前，我国已认定各级非遗代表性项目10万余项，其中国家级非遗代表性项目1557项；列入联合国教科文组织人类非遗代表作名录（名册）的项目共计43个，数量位居世界首位。特别是通过认定1.18万余家非遗工坊，近200家国家级非遗生产性保护示范基地，覆盖传统技艺、传统美术、传统医药等多个门类，在技艺传承、人才培养、文化传播等方面发挥了重要示范作用，为非遗活态传承筑牢了基础。

“非遗保护的生命力在活态传承、融入生活、产生效益。”吕建中直言，当前国家级非遗生产性保护示范基地在实践中仍面临多重发展短板。其一，基地布局呈现单点、分散、小体量特征，不少基地仅停留在“一个项目、一块牌子”的表面层面，未能形成集聚效应、产业生态和旅游目的地，核心效能未得到真正激活；其二，非遗传承人散居各地，基地展示空间有限、体验场景缺乏、客流量有限；其三，经济效益不突出，传承人收入水平偏低，直接造成非遗传承后继乏人、传承动力持续衰减；其四，部分基地存在“授牌即完成”的形式化问题，示范引领作用不明显、带动效应不强。

作为非遗资源大省，陕西拥有丰富的传统技艺、传统美术、民俗演艺、特色饮食等非遗项目，传承基础扎实、市场潜力巨大。吕建中以大唐西市为例进一步说明，该平台集古丝绸之路起点、国家文化产业示范基地、国家级非遗生产性保护示范基地、非国有国家一级博物馆于一体，由社会力量主导遗址保护、投资建设和公益运营，具备集聚全国非遗资源、打造示范样板的独特优势，虽已发挥一定积极作用，但受限于缺乏政府系统性指导和协调，基地效能尚未充分释放，这也成当前全国非遗示范基地发展的一个缩影。

实施非遗集中传承示范工程

为破解当前非遗示范基地发展瓶颈，推动非遗保护高质量发展，吕建中在建议中结合国家文化发展战略，明确了具体实施路径，以现有国家级非遗生产性保护示范基地为基础，实施“非遗集中传承示范工程”，推动非遗传承实现从“分散点”到“集聚面”，从“单个项目”到“文旅目的地”，从“保护牌子”到“发展引擎”的三大转变。

在统筹推进层面，吕建中建议由国家文旅部牵头，各省文旅厅具体落实，在全国范围内遴选一批基础条件好、空间资源足、业态布局全、带动能力强的园区，作为非遗集中传承示范工程重点培育对象，探索形成可复制、可推广的发展模式。他提出，应打造一批集中式、规模化、沉浸式、产业化的国家级非遗生产性保护示范基地（示范工程），将散落城乡的剪纸、刺绣、雕刻、传统演艺、特色饮食、传统中医药等非遗项目集中入驻，形成沉浸式体验、全景式展示、一站式消费的非遗聚落，实现“集中展示、集聚人气、集群发展”，打造城市文化新地标，形成旅游目的地。

同时，推动非遗项目“省级统筹、集中集聚”，支持各省（区、市）文旅厅统筹辖区内国家级、省级非遗资源，优先将优质非遗项目引入集中示范基地；鼓励同一区域、同一门类的非遗项目抱团发展，实现连片成街、聚点成城，真正形成百项非遗汇聚、千名传承人入驻、万人体验消费的实景化基地。

在功能提升层面，重点强化基地“生产性保护+文旅融合”双重属性，打造三大核心载体。一是活态传承工场，实现非遗技艺现场制作、现场展示、现场教学；二是沉浸式体验街区，完善吃、住、行、游、购、娱全链条服务；三是文旅消费目的地，打造成为城市必到打卡地、外地游客必游点。

在传播赋能层面，吕建中建议推动数字赋能与全国联动，扩大非遗传播影响力。他指出，建议文旅部支持示范基地建设数字化展示馆、云展厅、数字非遗体验馆，运用XR、全息成像等技术增强体验感。将优质非遗资源纳入国家文化大数据体系，打造全国非遗数字传播矩阵，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。