“一带一路”、“民营企业”再度成为全国两会关键词。

3月5日，政府工作报告指出，高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享,坚持以企业为主体、遵循市场化原则,健全多元化投融资体系,有序推动重大项目合作,推进基础设施互联互通。提升对外投资合作质量效益。

此外还提到，构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，加快国有经济布局优化和结构调整，优化民营经济发展环境。

21世纪经济报道记者采访了解到，全国人大代表、大唐西市集团董事局主席吕建中此次带来《关于完善帮扶机制促进民营企业参与“一带一路”建设的建议》等8项建议。

吕建中提到，“一带一路”倡议提出以来，我国民营企业积极响应中央号召，坚持以市场为导向，以项目合作为载体，积极参与国际竞争和全球资源配置，已经成为推动共建“一带一路”走深走实的生力军。据统计，2018年民营企业进出口12.2万亿元，同比增长12.9%，对年度进出口增长的贡献度超过50%。据全国工商联发布的《2020中国民营企业500强调研分析报告》显示，2015年至2019年，全国参与“一带一路”建设的500强民营企业基本保持在200家左右，未来三年有意愿参与的数量约为300家。

然而，中国民营企业在参与“一带一路”建设，特别是开拓及深耕海外市场时还存在一些亟待解决的问题：

一是中介服务体系和中间组织不健全，民营企业海外发展难以获取法律、会计、风险评估、投资信息等服务。

二是金融支持力度不够，我国外汇管理和银行限制较为严格，缺少直接针对民营企业“走出去”的金融产品和服务，加之融资程序复杂、担保条件严苛等原因，民营企业“走出去”面临融资渠道窄、成本高等困难。

三是外部压力加大，近年来国际上单边主义和贸易保护主义加剧，全球经济增长放缓态势明显，地缘政治不确定因素增多等也对我国民营企业参与“一带一路”建设造成一定困难。

四是新冠肺炎疫情冲击，受各国旅行禁令、社交隔离、人员流动限制等防疫措施的影响，全球产业链和供应链遭受冲击，为民营企业参与“一带一路”项目带来一些负面影响。

近年来，中共中央发布的相关文件也为推动民营企业深度参与高质量共建“一带一路”提供了政策支撑和方向指引。

中共中央、国务院2019年12月发布的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》指出，鼓励民营企业积极参与共建“一带一路”，在重大规划、重大项目、重大工程、重大活动中积极吸引民营企业参与。

2020年9月，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》指出，要“引导民营企业积极参与‘一带一路’建设，自觉维护国家利益，树立中国民营企业良好形象。”

因此，吕建中建议，从完善立法、加强金融支持等方面协同发力，优化帮扶机制，促进民营企业更好参与“一带一路”建设：

（一）发挥商协会组织纽带和平台作用，鼓励和支持其组织协调民营企业参与“一带一路”国际合作。

建议完善推动商协会组织协调民营企业参与“一带一路”建设的相关法律法规并出台实施细则，探索建立工商联和商会服务民营企业参与“一带一路”建设的新机制。通过政府购买服务等方式鼓励、引导我国商协会组织更好承接公共服务、参与社会服务，在国际法律、会计、审计、评级、评估、仲裁等领域为民营企业参与“一带一路”建设提供配套服务。

（二）由商务部、外交部、贸促会等驻外机构支持，推动我国“走出去”企业依法在东道国成立商会组织。

在我国驻外使领馆的指导、支持下，通过商会组织规范行业行为、开展行业自律、维护市场秩序、避免恶性竞争；广泛开展民间外交和商会交流，构建常态化的民间交流合作机制；协助民营企业与东道国海关、银行、税务、行业组织等加强联系，帮助民营企业增强抵御国际经贸风险的能力，提高对外合作交流的水平。

（三）加强对民营企业参与“一带一路”建设的金融支持。

一是由人民银行牵头制定金融支持民营企业“高质量”走出去的实施细则和负面清单。二是加快推进我国金融机构在“一带一路”相关国家设立分支机构，支持“走出去”民营企业开展境外直接融资。三是为“走出去”民营企业提供融资指导、财务咨询等服务，支持民营企业开展国际项目融资、资产证券化，帮助民营企业提升融资能力。四是制定全国统一的、专门的法律法规，为民营企业跨境并购提供财税、金融、保险等政策支持，简化对“一带一路”沿线国家直接投资、并购融资审批手续，适度放松对企业的用汇管制。