7月2日上午，以“对冲疫情影响、共促文旅复苏”为主题的2020年省政府部门与民营企业季度恳谈会第二期会议在汉中召开。副省长、省工商联主席方光华出席会议并讲话。

会议认为，在各类政策扶持和广大文旅行业工作者不懈努力下，面对疫情的巨大冲击，全省文旅行业基本盘保持了基本稳定。随着疫情防控整体形势不断向好，省内重点文旅项目加速推进，“五一”和端午两个小长假，全省旅游接待人数和旅游收入明显回升，市场回暖迹象明显，行业正在有序复苏。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，提振士气，保持定力，坚定文旅行业高质量发展的信心。要深刻认识文旅行业在促进三产复苏、推动消费回升方面的重要作用，努力在危机中寻找新机，于变局中开辟新局，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务贡献更多力量。

会议强调，推动文旅行业持续复苏，要不断强化文旅行业供给侧改革，加快产品创新、技术创新和商业模式创新，不断丰富文旅产品供给。要深挖我省文化旅游资源内涵，积极推动文化与旅游深度融合发展。要顺应消费升级、供需改革的浪潮，针对消费对象特点精准发力，不断释放消费动能。要大力发展夜经济，形成一批常态化、特色化的夜间文化和旅游消费品牌。要积极推动数字技术与文旅资源相融合，打造一批“云游”产品，推动网上消费与实体消费优势互补。

会议要求，推动文旅行业高质量发展，要持续优化营商环境，加大执法力度，打造优质、安全的市场环境，保障游客合法权益。要扎实抓好政策落地，充分释放减税降费政策红利，减轻企业运行负担；要用好各类金融政策，帮助企业解决资金问题，确保党中央、国务院为企业纾困的意图和初衷得以坚决贯彻。要切实抓好安全生产，做到疫情防控不放松，安全生产绷紧弦，切实保障游客生命财产安全。

恳谈会上，省文化和旅游厅对行业扶持政策进行了宣介，省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省文化和旅游厅、人民银行西安分行、陕西旅游集团等部门负责同志，分别围绕行业政策支持、资金支持、国企和民企协同发展三个主题，与汉中文化旅游投资集团、大唐西市集团、省工商联旅游文化行业商会、省交响乐协会、安康市源丰民俗旅游开发公司等5家企业和商协会负责人进行对话交流，并现场回应了民营企业的问题和诉求。

7月1日下午，部分与会代表还赴兴汉新区进行了实地调研，先后考察了西翼安置区、北师大汉中学校、春风江南国际颐养社区、汉文化博览园城市展览馆、汉文化博物馆、汉乐府、汉人老家街、张骞风情街等项目建设情况。

汉中文化旅游投资集团：建议加大金融机构展期、续贷协调力度，对民营文旅企业今年到期贷款延长续贷一年至一年半。适当缓息、减息、免息，对受疫情影响特别严重的企业予以一季度或半年的利息减免。将面向国有、中小微企业倾斜的金融支持政策同步覆盖大型民营文旅企业。

大唐西市集团：一是希望能够建立跨部门的支持文旅行业发展的政策研究制定协调机制。二是希望能够设立转型升级专项基金，支持创建智慧旅游景区和优化智慧旅游硬件基础设施。三是建立风险应对机制。四是鼓励支持建设文商旅融合的综合园区、组建大型龙头文旅企业，推动文旅资源集约整合。五是引导文旅企业与各相关行业跨界合作，延长消费链条。六是引导企业提档升级，对文旅企业在疫情期间对其经营场所进行改造和业态提升，给予一定额度的奖补。

省工商联旅游文化行业商会：一是希望推动省内国有大型景区尽快地恢复全面经营，延长免票时间或推出半价购票。二是希望国有大型旅行社承担起提振旅游行业的桥头堡作用，开展文旅企业对口帮扶行动，推动国企与民企协同发展。三是大型国有旅游集团及国有景区要进一步加大对旅行社的优惠力度，全面推动旅游企业联动发展。四是希望将出境旅行社的保证金100%退还，延长国内旅行社暂退保证金的交还时间。

省交响乐协会：希望考虑将每年惠民演出的安排调整20-30场计划给协会，支持协会购买“云端音乐会”“线上音乐会”等非现场演出所需的摄录、编辑、发布的软硬件设备。

安康市源丰民俗旅游开发有限公司：建议政府结合各地资源特点和发展实际，设计各具特色的主题产品，选取具有发展高端度假产品潜力的乡村旅游项目纳入市级规划。联合高等院校开展定向指导。整合涉农专项资金，引进社会资本，支持乡村振兴和脱贫攻坚。

省发展改革委：在降低企业用能成本、减轻企业财金压力、畅通企业贷款渠道的同时，着力推进文旅项目建设。对省级重点项目开复工情况进行台账管理，协调政策性银行设立融资应急专项资金，加快地方政府专项债券发行使用，积极争取预算内投资支持文化旅游项目建设，结合“十四五”规划，指导各地谋划重大文化旅游项目。

省自然资源厅：围绕改革用地计划管理方式、简化用地报批材料、全力保障重点项目落地、强化政策业务指导、加快信息化建设步伐等方面，指导市县自然资源部门加快用地申报，开辟用地审批“绿色通道”，实行计划指标倾斜，优先保障重点行业、文化旅游、交通、能源、水利、移民搬迁和生态文明建设用地。

省生态环境厅：为优化营商环境，在深化环评审批方面进行了一系列改革。主要包括：将环境影响较小、需填报环评登记表的建设项目由审批制改为备案制；制定陕西省环评审批正面清单，对部分旅游开发项目实行告知承诺制管理；对环境影响较大的项目实行并联审批，除法律法规明确要求外不再需要建设单位提供其他部门出具的行政许可文件作为前置，项目需要取得的污染物总量排放指标实施容缺受理；下放环评审批权限，省级仅保留环境影响重、环境风险大和跨市（区）的项目，促进文旅行业和民营经济发展。

省文化和旅游厅：一是会同省财政厅对纳入陕西旅游发展规划的重点项目及基础性、公共性设施项目给予支持，调整专项资金为受疫情影响较大的重点旅行社、专职导游员发放一次性补贴，协调有关单位免除2020年导游注册会费。二是加大政府购买公益性演出、旅游惠民项目力度。扩大向社会购买文化服务、旅游服务的范围，对已列入创建计划且受疫情影响较大的旅游景区适当延长创建期，对创建省级旅游特色名镇、省级乡村旅游示范村在评定方面给予政策支持。争取资金重点支持受疫情影响经营困难、具有市场竞争力、合法合规的旅游企业实施的旅游项目。三是强化旅游宣传推广，对参加省组团赴外进行旅游宣传推广的旅游企业，加大相关补助的力度。下一步，将积极发挥行业商协会等社会组织作用，支持企业创新整合、发展壮大；以我省周边和省内市场为重点，加强政企联合、区域协作，开展集中促销活动；结合我省文化和旅游市场主体特点，有针对性地推出一批特色文化演出和展示活动，推动文化资源向旅游产品转变，推动乡村观光旅游向休闲度假和乡村生活体验转型升级。

人民银行西安分行：人民银行近期出台了进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的政策，按照“应延尽延”要求，实施阶段性还本付息。从2019年开始，人民银行就从货币政策工具使用、金融服务创新等方面，出台了一系列针对民营和中小微企业的金融支持政策。下一步，将尽最大努力协调金融机构，按照市场化原则继续支持民营企业发展。

陕西旅游集团：一是目前陕旅集团托管的陕西旅游行业投资基金可以为民企提供帮助，也欢迎民企带着好项目一起合作投资。二是推动文旅企业数字化转型，形成线上线下相融合的新商业模式，集团旗下旅游设计院可为民企提供咨询帮助。三是陕旅愿发挥头雁效应，通过资源整合与民企共同开发线上线下组合产品和拓展旅游路线。四是国企和民企间要加强合作，形成联动，做好本地游客的引流，形成整体游客二次消费方案。