近年来，受三年新冠肺炎疫情以及全球经济低迷等因素影响，一些民营企业，特别是中小企业在发展中遇到前所未有的困难。在众多因素中，特别是个别地方政府部门和大型国企拖欠民营企业账款，严重拖累了这些相关企业的资金周转、经济效益，使企业的发展举步维艰，甚至有不少企业难以存续。

依据国家统计局公布的数据分析，2023年7月末，规模以上工业企业应收账款平均回收期为63.6天，同比增加6.3天。其中私营工业企业应收账款平均回收期长达64.1天。中国资本策划研究院结合相关权威资料推算，我国应收账款占我国流动资金的比例高达50%以上。

全国人大代表、大唐西市集团董事局主席吕建中在接受《中国企业报》记者采访时表示：“在当前经济下行压力加大的背景下，长期被拖欠应收账款，给相关民营企业的资金周转和正常运行等带来了严重的阻碍，加大了企业的经营成本，更令企业发展雪上加霜。除了政府欠企业现金账款外，还有一些地方存在政府拖欠企业土地、房产等不动产的账，如已交土地款但没供地的，或因政府规划调整等原因导致已取得的土地长期不能开发的，也给企业的正常经营、健康发展造成较大困扰。”

吕建中希望各地方政府多措并举，尽快解决这一制约民营企业发展的重大问题，将中央“要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题”的指示精神落到实处，从而提振民营企业信心，使相关民营企业实现健康、良性发展，同时增强政府信誉，改善地方营商环境。

针对企业尤其是民企反映强烈的账款拖欠问题，各省市政府也都相继出台了清理拖欠企业账款的举措。据《南方都市报》不完全统计，目前包括山东、陕西、山西、辽宁、内蒙古等省份已公布最新的清欠进展，规模达几十亿元。2024年1月26日召开的陕西省第十四届人民代表大会第二次会议上，陕西省人民政府工作报告中也提出，实施“三整治四提升”专项行动，加大清理拖欠企业账款力度。
原国土资源部发布的《闲置土地处置办法》中明确：“对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。”
因此，解决好企业账款拖欠问题，事关企业生产经营和投资预期，事关经济持续回升向好，中央和各省都对此高度重视，各地应贯彻落实中央指示精神，科学谋划、综合施策，从根本上加以解决。吕建中告诉记者，他为此提出了三点建议：

一是国家发展和改革委、财政部、国家金融监督管理总局组织对重点行业的基层企业开展全面调研摸排，依照《清理拖欠企业账款专项行动方案》等文件精神，全面审查政府部门与民营企业签订的合同，排查拖欠账款的类别、数量，摸清政府与各类企业的债务、债权存量，在此基础上协调相关政府部门、国企和金融机构多渠道筹措资金，做到应付尽付、应付快付。

二是国家发展和改革委、财政部、国家金融监督管理总局协调地方政府、金融监督管理部门，完善相关制度安排和操作指引，对于一些筹措资金确实有困难的地方政府，通过政府信用担保方式给予企业贷款支持，其利息由欠款单位承担，从而确保企业渡过难关，保持正常运营。

三是除了现金账款外，还应认真梳理政府部门拖欠企业的土地、房产等不动产欠账。如因政府政策原因导致土地闲置的，应通过同时点评估等价置换方式尽快予以解决；如果政府退还企业现金，应按照不动产的当下评估价值执行。